銀住建黨發(fā)〔2017〕41號

系統(tǒng)各黨委、總支、支部:

　　為切實把系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員的思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)第十二次黨代會精神上來，牢固樹立“九種意識”，爭創(chuàng)“三個一流”，爭做“兩宜兩化”城市建設排頭兵，根據區(qū)市黨委深入學習宣傳貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神的安排部署，現就市住建系統(tǒng)深入學習宣傳貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神通知如下。

　　一、深刻領會黨代會精神的重大意義

　　把握大會召開的意義。自治區(qū)第十二次黨代會是在我區(qū)全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。這次大會是一次高舉旗幟、維護核心，團結民主、共謀發(fā)展，求真務實、風清氣正，承前啟后、繼往開來的大會。大會全面總結了過去五年的發(fā)展成就和主要經驗，描繪了今后五年全區(qū)發(fā)展的宏偉藍圖，通篇貫穿了習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，具有很強的政治性、思想性、指導性、實踐性，是指導我區(qū)未來五年工作的行動綱領。大會選舉產生了新一屆自治區(qū)黨委領導集體，為全區(qū)各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅強的組織保證。自治區(qū)紀委工作報告全面安排部署了今后五年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作，必將持續(xù)釋放正風反腐正能量。

　　盡快統(tǒng)一思想。學習宣傳貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神，是當前和今后一個時期的一項首要政治任務。全系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員要切實把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨代會作出的決策部署上來，統(tǒng)一市住建系統(tǒng)中心工作上來，深刻領會報告的豐富內涵和精神實質，牢固樹立“三個一流”意識識，振奮精神、創(chuàng)新思路、務實苦干，當好“兩宜兩化”城市建設“排頭兵”。

　　二、準確把握黨代會的精神實質

　　(一)深刻領會黨代會提出的奮斗目標。這次大會從寧夏現實基礎和長遠發(fā)展出發(fā)，提出了“經濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會”的奮斗目標。圍繞這一目標，明確提出了打造西部地區(qū)轉型發(fā)展、生態(tài)文明建設“兩個先行區(qū)”，打造全國民族團結進步、脫貧攻堅“兩個示范區(qū)”，實現地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入“兩個翻番”等具體目標，既對接了中央建成全面小康社會的目標要求，又銜接了自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，是我們未來五年努力的方向。系統(tǒng)各級黨組織要結合工作實際，用大會提出的奮斗目標凝聚人心、鼓舞斗志、激發(fā)干勁，增強責任感使命感，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，爭當推進住建事業(yè)發(fā)展的“排頭兵”。

　　(二)深刻領會黨代會提出的基本原則。報告鮮明提出了今后五年工作中“五個必須始終”的基本原則，即必須始終堅持堅定正確的政治方向，必須始終以新發(fā)展理念引領發(fā)展，必須始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，必須始終踐行實干興寧，明確了寧夏今后工作的政治方向、發(fā)展理念、發(fā)展目的、精神狀態(tài)和工作作風，是實現新的偉大奮斗目標的重要前提。系統(tǒng)各級黨組織要把黨代會提出的基本原則作為指導今后各項工作的重要遵循，切實擔當起首府責任，在加快市政基礎設施建設、保障性住房建設、房地產去庫存、公用事業(yè)發(fā)展，嚴格行業(yè)監(jiān)管等方面發(fā)力，凝心聚力、務實苦干，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。

　　(三)深刻領會黨代會部署的主要任務。報告圍繞奮斗目標，提出“大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、脫貧富民戰(zhàn)略、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，扎實推進民主法治建設，扎實推進民族宗教工作，扎實推進文化繁榮發(fā)展，扎實推進改革開放，扎實推進全面從嚴治黨”�！叭�大戰(zhàn)略”和“五個扎實推進”，著眼于與全國同步建成全面小康社會，著眼于落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，是對我區(qū)長遠發(fā)展作出的戰(zhàn)略謀劃，是對全區(qū)各族人民群眾向往美好生活的積極回應，是未來五年必須抓好的重要任務。系統(tǒng)各級黨組織要把“三大戰(zhàn)略”和“五個扎實推進”，作為當前和今后工作的重中之重，圍繞創(chuàng)新驅動、環(huán)境整治、維護民族團結、從嚴治黨等工作重點用力，切實落實好黨代會提出的各項重大決策部署。

　　(四)深刻領會全面從嚴治黨的各項要求。報告堅持把全面從嚴治黨作為加強黨的建設的一條主線，從提高思想政治建設水平、提高黨內政治生活水平、提高各級領導班子和領導干部的能力水平、提高基層黨組織建設水平、提高黨風廉政和反腐敗工作水平五個方面做出全面部署。系統(tǒng)各級黨組織要充分認識黨要管黨、從嚴治黨的重要性，自覺擔當起全面從嚴治黨的政治責任，把全面從嚴治黨要求貫穿于推進工作開展全過程，落實到黨的建設各方面，著力打造風清氣正的政治生態(tài)。

　　三、切實抓好黨代會精神的貫徹落實

　　學習貫徹自治區(qū)第十二次黨代會精神重在實踐、貴在行動。系統(tǒng)各級黨組織要把貫徹落實黨代會精神與與當前實際工作牢固結合，按照“品質、品牌、品位”的城市建設理念，以“全域銀川”為著眼點，著力完善基礎設施建設、增強保障服務功能、打造城市特色風貌，精細化組織、精準化實施，以建設“美好銀川”為目標,努力爭當“兩宜兩化”城市建設排頭兵。

　　(一)全力推進“兩宜兩化”城市建設。黨代會報告指出，要集約發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展、引領發(fā)展，在新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式上率先突破。市政基礎設施建設維護要立足精細化、精品化目標，補足短板，優(yōu)化結構，打造市政基礎設施百年樣板工程。試點管廊建設力爭走在全國前列，為城市可持續(xù)發(fā)展提供保障;持續(xù)推進街巷改造，將為民辦實事工程真正變成民心工程。結合共享單車投放，積極推進自行車慢行車道建設，豐富群眾出行健身方式。市政基礎設施和路燈亮化維護要改變粗放式管理模式，向精細化、精準化管理轉變，要以百年標準去謀劃、經營、管理城市，路燈亮化要與智慧城市有序對接，慢性系統(tǒng)建設要體現品質、品位，城市防汛要未雨綢繆，使城市建設與城市整體發(fā)展渾然一體，形成舒朗大氣、整潔有序、富有特色的城市風格。全力提升房地產宜居水平，要在去庫存上著力，在研究出臺惠民政策、簡化手續(xù)上有大突破，將消化周期控制在十四個月之內。要在保障性住房和閱海萬家建設銷售上重點發(fā)力，全力加快項目建設進度，嚴格質量安全、資金使用管理，有效降低群眾群體性事件發(fā)生。

　　(二)全力加快美麗銀川建設。黨代會報告指出，要大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略。貫徹落實黨代會精神，要牢固樹立“環(huán)境就是生產力”的意識，深入實施綠化美化城鄉(xiāng)專項行動，全力抓好中央環(huán)保督查反饋問題整改，加快推進東熱西送、燃煤鍋爐拆并、污水廠達標提升改造、黑臭水體整治，要以硬的措施，嚴的要求，向管理要效益，確保供排水達標排放，二次供水放心飲用，建筑、燃氣安全意識深入人心，揚塵治理全面達到6個100%要求，供熱熱到群眾心頭，碧水藍天成為常態(tài)，群眾信訪投訴大幅下降。全力擴大“品質、品位、品牌”城市影響力，要依托亞洲都市景觀獎頒獎禮，精心組織策劃舉辦系列活動，進一步擴大提升“兩宜兩化”城市影響力，將銀川打造成一帶一路上的重要節(jié)點城市。

　　(三)全力推進全國民族團結進步模范市創(chuàng)建。黨代會報告指出，民族團結是各族人民的生命線。貫徹落實黨代會精神，要認真貫徹落實中央民族工作會議、全國宗教工作會議精神，深入開展全國民族團結進步模范市創(chuàng)建工作。以民族團結月、民族團結教育“八進”活動為載體，廣泛開展“兩個共同”“三個離不開”“四個維護”“五個認同”教育，打牢各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎。

　　(四)全力落實從嚴治黨要求。黨代會報告指出，實現新的奮斗目標，根本靠加強黨的領導，靠各級黨組織堅強有力、各級干部示范帶頭，靠黨執(zhí)政的思想基礎、組織基礎、群眾基礎牢固扎實。貫徹落實黨代會精神，要深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，執(zhí)行好《準則》和《條例》，從緊從嚴抓好區(qū)市黨委關于推進全面從嚴治黨的若干意見。要鮮明樹立“五個注重”的用人導向，用活用實市委“3+1”干部能上能下管理制度，優(yōu)化領導班子結構，選優(yōu)配強領導干部。要鞏固拓展“基層服務型黨組織提升年”成果，著力補齊基層黨建工作短板。要持續(xù)加強作風建設，深入貫徹中央八項規(guī)定，防止“四風”反彈，始終保持反腐高壓態(tài)勢，持續(xù)釋放正風反腐的正能量。

　　四、迅速掀起學習宣傳貫徹落實黨代會精神的熱潮

　　深入學習宣傳貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。系統(tǒng)各級黨組織要切實加強組織領導，精心謀劃部署，從現在起到黨的十九大召開前，要采取多種形式集中學習，迅速掀起學習宣傳高潮。黨的十九大召開后，要結合貫徹落實黨的十九大精神，繼續(xù)深化對自治區(qū)第十二次黨代會精神的理解。

　　(一)廣泛動員學習。系統(tǒng)各級黨組織要把黨代會精神納入“兩學一做”學習教育內容，結合學習教育常態(tài)化制度化工作，制定學習計劃，堅持集體學習和個人自學相結合，原文研讀黨代會工作報告，以“三會一課”、黨建月、支部主題黨日等活動為載體，積極組織開展輔導講座、展板宣傳、微黨建學習、撰寫心得體會、專題研討等形式多樣的學習活動，確保自治區(qū)黨委的重大戰(zhàn)略部署入腦入心。領導干部要發(fā)揮帶頭示范作用，各級黨組織領導要聯(lián)系分管工作為本單位或聯(lián)系部門的干部職工至少作一次專題輔導。

　　(二)全面加強宣傳。各單位要利用報紙、展板、板報、條幅、住建系統(tǒng)刊物等傳統(tǒng)宣傳陣地和網絡平臺、微信群、QQ群等單位智慧黨建平臺，全方位、全覆蓋的向單位干部職工，大力宣傳自治區(qū)黨代會精神，營造濃厚的輿論氛圍，使黨代會精神真正深入基層、深入人心。要加強信息報送，及時樹立學習效果好先進單位和個人典型，以點帶面，形成比著學的熱潮。

　　(三)加強督導檢查。系統(tǒng)黨委“兩學一做”學習教育領導小組和各級黨組織要著力加強督導檢查，要通過督導檢查，全面了解和掌握各單位的學習貫徹情況，及時發(fā)現問題、督導解決，總結經驗、推廣典型。系統(tǒng)黨委將把學習貫徹情況納入年度目標績效考核，對敷衍了事、組織不力的單位主要負責人進行約談問責。

　　2017年6月23日